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河南省高速公路養護管理辦法

來源: 發表時間:2011-01-01 00:00

 第一章 總則
      第一條 為加強我省高速公路的養護管理,提高高速公路養護質量和管理水平,實現養護管理規范化,根據《中華人民共和國公路法》、《河南省高速公路條例》和有關法律、法規,結合我省實際,制定本辦法。
      第二條 本辦法適用于本省行政區域內所有高速公路的養護管理工作。
      第三條 高速公路養護工作要體現以人為本、以車為本,強化服務理念,提升養護水平。通過經常性、及時性、預防性養護,延長公路使用壽命,保持設施完好,優化行車環境,實現“暢通、安全、溫馨、舒適、美觀”的養護目標。
      第四條 高速公路養護工作必須貫徹“預防為主,防治結合;強化管理、改革創新;依靠科技、提高質量;反應快捷、保障暢通”的方針,開展以路面養護為中心的全方位養護工作。
      第五條 省交通廳是全省高速公路養護管理的行政主管部門,省交通廳高速公路管理局(以下稱省廳高管局)負責全省高速公路的養護行業監管工作,各高速公路運營管理單位(以下稱管理單位)負責所轄高速公路的養護管理工作。
      第六條 高速公路養護工程實行市場準入制度,維修保養(小修)、專項(中修)工程和大修工程實行招投標制度、工程監理制度和驗收制度。
      第七條 管理單位必須重視和加強養護管理工作,按照《河南省高速公路建設和運營管理機構及人員管理辦法》的規定,成立養護管理部門,合理配備養護管理人員、交通工具和辦公設備。
      第八條 管理單位必須保證養護資金投入,并確保養護經費的合理使用,省交通廳將在全省范圍內實行養護質量保證金制度,即在管理單位通行費收入中預留一定比例資金,做為養護質量保證金,以確保高速公路的養護質量。
第九條 養護工程按照附件《高速公路養護工程分類標準》進行分類。其中,綠化、標志標線工程等養護參照有關技術規范、規定執行。
 
      第二章 機構與職責
      第十條 省廳高管局的養護管理職責為:
      1、貫徹執行有關高速公路養護管理的法律法規、規范和政策,負責全省高速公路養護的行業管理工作。
      2、參與養護市場的管理和監督,維護養護市場秩序。
      3、負責審查批復維修保養(小修)工程的年度養護計劃,對專項(中修)及大修工程的養護計劃和立項進行審查,報省廳批復后監督執行。
      4、負責對養護專項(中修)工程、大修工程設計文件、開工報告進行審查。
      5、參與對養護工程的招投標監督工作。
      6、負責組織或參與大修和專項(中修)工程的竣工驗收工作。
      7、負責對養護項目的施工現場、施工監理和養護質量進行監督指導。
      8、負責組織全省高速公路養護管理人員的業務技能培訓和考核工作。
      9、負責對高速公路養護管理工作進行定期檢查評比。
      第十一條 管理單位的養護管理職責為:
      1、負責貫徹執行有關高速公路養護管理的法律法規、規范、政策和辦法。
      2、負責制定本單位養護管理制度、工作目標和考核辦法,并嚴格執行。
      3、負責組織路況調查和養護質量檢評工作,及時掌握高速公路各類設施的使用狀況,科學編報所轄路段年度養護計劃。
      4、負責養護工程的招投標工作。
      5、負責養護工程的組織實施,包括:養護施工技術方案、保通方案和施工組織計劃編制、變更設計審查、施工現場管理、質量管理、進度管理、安全生產管理、合同管理。
      6、負責組織和參與養護工程的交竣工驗收。
      7、負責建立養護管理檔案,及時上報各種養護管理資料。負責養護管理信息系統的建立、使用、維護工作。
      8、負責組織養護單位做好高速公路防汛搶險、除雪防滑等災害防治準備工作及組織實施搶險、搶修、修復工作。
      9、負責組織本單位養護管理人員的業務培訓和考核工作。
      10、積極推廣應用新技術、新材料、新設備,提高現代化養護管理水平。
 
      第三章 養護質量檢評和信息系統建設
      第十二條 養護質量檢評和信息系統建設是高速公路養護管理工作的重要組成部分。養護質量檢評是編制養護計劃,制訂養護方案和進行養護工程設計的依據。
各管理單位必須立足科技興路的總體思路,充分利用現代化信息平臺,建立養護管理信息系統。依據部頒《高速公路養護質量檢評方法(試行)》,進行路況檢測,搜集路況信息,根據路況檢評結果,制定養護方案。
在全省范圍內按照三級平臺的模式建立覆蓋全省的養護管理信息系統。省廳高管局為一級平臺,負責維護和更新全省高速公路的養護信息;各管理單位為二級平臺,負責維護、更新和上報管養路段的養護信息;檢評咨詢單位和養護施工單位為三級平臺,負責按照《高速公路養護質量檢評方法》采集、維護和上報養護質量檢評的數據。
      第十三條 各級平臺的作用
      1、省廳高管局按照《高速公路養護質量檢評方法》的要求及時指導、督促、協調各管理單位的養護質量檢評工作;根據養護質量狀況信息和養護技術標準對各管理單位提出養護要求。
      2、管理單位負責組織所轄路段的養護質量檢評工作,根據養護質量狀況,按照養護技術標準編制養護計劃和方案。
      3、各檢評咨詢單位負責養護數據的采集、處理、評價并提出養護對策。
      第十四條 檢評咨詢單位的選擇
      1、為了保證檢評方法的一致性和檢評結果的公正性、準確性,由省廳高管局負責采取公開招標方式選擇檢評咨詢單位。
      2、自通車之日起,各檢評咨詢單位按照檢測頻率對全省的高速公路進行檢測。在缺陷責任期內,檢測費用由建設單位支付。缺陷責任期滿,由管理單位支付。
      3、建設單位負責將工程交工驗收時對項目進行的檢評數據轉送管理單位,并錄入養護管理系統。
      4、為了保持檢測工作的連續性和一致性,檢評咨詢單位合同服務周期不得少于三年。
      第十五條 數據采集、報送
      1、數據的上報渠道按以下步驟進行:各級平臺按照系統需求,負責各自數據的收集、更新和整理,并逐級上報。
      2、各管理單位應按下列時間和頻率要求將各項數據收集并報送省廳高管局:
      路面狀況指數(PCI),每季度最后一個月的25日前完成上報;
      路面平整度(IRI)每年檢測兩次,每年3月25日和10月25日前完成上報;
      路面結構強度指數(PSSI)和抗滑性能指數(SQI)每兩年檢測一次,3月25日前完成上報;
      瀝青路面車轍每年檢測兩次,每年3月25日和10月25日前完成上報;
      橋梁結構物每一年檢測一次,每年10月25日之前完成上報;
      3、建設單位應通過招標選擇檢評咨詢單位。檢評咨詢單位自高速公路通車之日起,應嚴格按照《高速公路養護質量檢評方法》或合同協議書中規定的時間、頻率等要求進行檢評,建立并完善養護管理系統,保證數據庫及時更新。大修、專項(中修)等工程完成后,應及時采集最新的數據,并錄入數據庫。檢評數據、原始數據應由管理單位負責永久保存并備份存檔。
      4、高速公路質量檢評工作應遵循“三固定”原則:路段段落劃分應予固定,不宜經常變更,以保證檢評結果的可比性;檢測方法應相對固定,以增加檢評數據的可比性;檢測設備應相對固定,并按規定進行標定,以保證檢測數據的精度。整個檢評工作要滿足定位準確、定期定時、數據真實可靠的要求。
      第十六條 數據安全和保密
      1、各單位要注意數據安全,通過網絡上報數據時要注意保密,同時做好數據的備份和保存工作。
      2、各管理單位養護管理系統要配備專用計算機,專人負責,設置密碼,不允許非授權用戶使用。
      3、系統保密工作要落實到人,建立分級負責制。
 
      第四章 維修保養(小修)工程
      第十七條 維修保養(小修)工程是指為保持高速公路及其附屬設施的正常使用功能,而實施的預防性保養和修補其輕微損壞部分的作業;維修保養工程的主要目標是保持原有道路狀況和使用品質不下降。
      第十八條 各管理單位應以《河南省高速公路維修保養工程費用標準暫行規定》和所轄道路養護質量檢評結果為依據,科學編制年度維修保養(小修)工程計劃,并按本規定之相關管理權限上報審批。
      第十九條 各管理單位應于每年9月底前編制完成下一年度維修保養(小修)工程計劃,并報省廳高管局。省廳高管局按照《河南省高速公路維修保養工程費用標準暫行規定》及河南省高速公路路面管理系統一級平臺中養護信息數據對維修保養(小修)工程計劃進行審查,并在當年11月15日前批復。各養護管理單位應在12月底前完成招投標工作。
      第二十條 維修保養(小修)工程按照“費用包干、年度檢評、目標管理” 的模式實施。
      第二十一條 維修保養(小修)工程在招標文件中要明確維修、保養工作的具體內容和范圍;在招標文件中應附有路況檢評報告作為參考資料,并對養護合同期內每年和養護期滿后應達到的路況指標做出明確規定,作為考核養護質量的指標(特別是路面平整度指標);招標文件還要明確對達不到年度考核指標的懲罰措施。
      第二十二條 維修保養(小修)工程報價實行按公路公里/年報價,在招標合同期內分年度報價,所有招標文件規定范圍內的養護工作,以年度包干費用形式(公里/年)支付。合同期內(公里/年)報價可以逐年遞增,未進行大修、專項(中修)工程時不得逐年遞減。
      第二十三條 為了提高公路養護管理效率和質量,本著“發現、處置、監督”相互分離、相互制約的管理模式,主動及時發現問題并快速處置。
      第二十四條 維修保養(小修)工程實施過程中,由檢評咨詢單位工程師每日巡查,發現病害和保養不及時情況,當天做好記錄,擬定處理方案,及時通知養護承包人實施,實施過程由監理工程師負責監督質量,監理工程師每月向養護管理單位匯總上報維修保養(小修)工程信息及臺帳。
      第二十五條 維修保養(小修)工程按《高速公路養護質量檢評方法》的規定進行季度、半年、年度的檢評,若年度檢評不達標可按合同約定進行處罰直至驅逐出場。
      第二十六條 維修保養(小修)工程施工承包人應具備三類甲級養護資質。
      第二十七條 維修保養(小修)工程監理單位須具有交通主管部門頒發的公路工程施工監理乙級及以上資質。
      第二十八條 維修保養(小修)工程合同期滿,應按照合同文件中載明的檢評指標由管理單位組織驗收,若達不到要求,可按照合同約定進行處罰;若滿足要求,則以此次檢評結果為基準進行下次招標。
      第二十九條 管理單位和養護施工單位應在省廳高管局的指導下建立和完善各類管理制度,按照有關技術規范科學制定養護施工方案,加強養護施工組織和現場管理,保障養護工程的順利實施。
 
      第五章 專項(中修)工程
      第三十條 專項(中修)工程是對高速公路及其附屬設施的一般性磨損和局部損壞,進行修理、加固、更新和完善的作業,和按照公路維護的新理念為延長公路使用壽命和提高服務水平進行的預防性養護。
      第三十一條 專項(中修)工程的立項
      1、立項條件
      當路面車轍大于1.5cm時,應立項進行車轍處理專項工程;
      當局部路段路面破損率較大,出現坑槽、龜裂、唧泥等嚴重病害時,應立項進行路面專項養護工程。 
      當平整度標準差大于1.2mm(以3公里為單位)時,應立項進行路面平整度恢復專項工程。
      當橋梁技術狀況評定為三類時,應立項進行相應橋梁專項(中修)工程。
      2、各管理單位應在每年4月30日前提出下一年度專項(中修)工程立項報告報省廳高管局,立項報告應包括專項(中修)工程項目建議書、專項(中修)工程技術方案以及近兩年路況檢評結果。
      3、收費還貸路段專項(中修)工程和經營性路段投資超過5000萬元的專項(中修)工程的立項報告報省廳高管局進行初審, 5月31日前省廳高管局提出初審意見,然后報廳審批,6月15日前廳完成批復。
      4、經營性路段投資少于5000萬元的專項(中修)工程的立項報告報省廳高管局進行審批,省廳高管局于5月31日前完成批復,并報廳備案。
      第三十二條 專項(中修)工程的設計
      1、專項(中修)工程立項批準后,管理單位組織進行詳細的施工圖設計,編制施工圖預算。
      2、專項工程應按照采用相同的材料和相同的結構形式的原則進行設計。
      3、收費還貸路段專項(中修)工程和經營性路段投資超過5000萬元的專項(中修)工程的施工圖設計及預算應于8月31日前報省廳高管局進行初審,9月30日前省廳高管局提出初審意見,然后報廳審批, 10月31日前廳完成批復。
      4、經營性路段投資少于5000萬元的專項(中修)工程的施工圖設計及預算應于8月31日前報省廳高管局進行審批,省廳高管局于9月30日前完成批復,并報廳備案。
      第三十三條 專項(中修)工程的招投標應嚴格按照有關法律法規及文件規定要求執行。相關資料報廳核備同時報省廳高管局備案。
      第三十四條 專項(中修)工程的合同管理
      1、專項(中修)工程的施工合同必須明確施工前的質量指標和施工后應達到的質量指標。
      2、專項(中修)工程的缺陷責任期按《河南省高速公路養護工程竣(交)工驗收辦法》規定的竣工驗收時間執行。缺陷責任期內的維修保養工程由各管理單位參照維修保養(小修)工程的章節執行。
      第三十五條 專項(中修)工程的質量管理
管理單位要嚴格按照有關標準和規范加強質量管理,加強對專項(中修)工程的施工質量檢查和交、竣工驗收等環節的管理。
      第三十六條 專項(中修)工程的造價管理
各管理單位應嚴格控制專項(中修)工程的造價,嚴禁隨意擴大專項(中修)工程的規模,對設計變更按照設計變更程序管理,工程決算必須嚴格控制在預算以內。
      第三十七條 專項(中修)工程的驗收按照《河南省高速公路養護工程竣(交)工驗收辦法》執行。
 
      第六章 大修工程
      第三十八條  大修工程是指對達到服務周期的高速公路及其附屬設施進行的周期性的綜合修理,使之全面恢復原設計標準狀態的工程項目。
      第三十九條 大修工程的立項
      1、立項條件
瀝青路面如結構強度指數(PSSI)不符合要求或路面狀況指數PCI<70;路面基層以下結構層出現結構性破壞;橋隧構造物主要部位出現結構性破壞等情況。經檢測評定采用其他修理方法已不能維持良好狀況時,應進行大修。
      2、管理單位應在每年4月30日前提出下一年度大修工程立項報告,立項報告包括項目建議書和技術方案、費用估算和近三年路況檢評結果。
      3、收費還貸路段大修工程和經營性路段投資超過5000萬元的大修工程的立項報告報省廳高管局進行初審, 5月31日前省廳高管局提出初審意見,然后報廳審批,6月15日前廳完成批復。
      4、經營性路段投資少于5000萬元的大修工程的立項報告報省廳高管局進行審批,省廳高管局于5月31日前完成批復。
      第四十條 大修工程的設計
      1、大修工程立項批準后,管理單位組織對擬實施的大修工程進行詳細的施工圖設計,編制施工圖預算。
      2、收費還貸路段大修工程和經營性路段投資超過5000萬元的大修工程的施工圖設計及預算應于8月31日前報省廳高管局進行初審, 9月30日前省廳高管局提出初審意見,然后報廳審批,10月31日前廳完成批復。
      3、經營性路段投資少于5000萬元的大修工程的施工圖設計及預算應于8月31日前報省廳高管局進行審批,省廳高管局于9月30日前完成批復。
      第四十一條 大修工程的招投標應嚴格按照有關法律法規及文件規定要求執行。招投標相關報告報省廳批復或核備,同時抄報省廳高管局備案。
      第四十二條 管理單位為大修工程的項目法人單位。管理單位根據批復的設計文件組織實施大修工程,嚴格按照有關標準和規范加強質量、進度、投資和安全文明施工管理。
      第四十三條 管理單位要嚴格質量管理,加強對大修工程的檢查和驗收等環節的管理。
      第四十四條 管理單位要嚴格控制大修工程資金的使用,??顚S?。同時應嚴格控制大修工程的工程造價,嚴禁隨意擴大大修工程的規模,設計變更按照設計變更程序管理
,工程決算必須嚴格控制在預算以內。
      第四十五條 大修工程缺陷責任期按《河南省高速公路養護工程竣(交)工驗收辦法》規定的竣工驗收時間執行。
      第四十六條 大修工程應引入政府監督機制。按交通部《公路工程質量監督規定》執行。
      第四十七條 大修工程的驗收按照《河南省高速公路養護工程竣(交)工驗收辦法》執行。
      第四十八條 高速公路養護大修工程質量目標 :分項工程質量合格率100%,分部工程優良率85%以上。
 
      第七章 搶修工程
      第四十九條 搶修工程是對由于水毀、地震、惡劣氣候、交通事故、環境污染等突發緊急情況造成的高速公路及其附屬設施的重大損壞及時進行修復,保證其正常使用的作業。和對非正常質量狀況下的路況指標突發性下降,如夏季高溫引起的突發性嚴重車轍等的搶修處理作業。
      第五十條 管理單位應及時掌握所轄路段的路況和養護施工信息,對緊急突發事件實行信息逐級報送制度。
      第五十一條 管理單位應加強應急保障能力,針對各類突發事件分別制訂處置應急預案,安排儲備一定數量的搶險物資和材料,組織搶險隊伍和設備。發生緊急情況時應立即啟動應急預案,保障突發情況下搶險工作的順利實施。
      第五十二條 搶修工程由管理單位組織實施,必要時可由省廳高管局牽頭,地方政府協助搶險,做到組織有力、防范及時、措施到位。
      第五十三條 實施搶險工程時,管理單位和施工單位、高速公路公安交通管理部門應緊密協作,積極處置,保障高速公路盡快恢復通行。
      第五十四條 搶修工程完工后10日內,各管理單位應將搶修處治方案和費用報省廳高管局備案。
 
      第八章 質量管理、安全生產和文明施工
      第五十五條 管理單位和養護施工單位應在省廳高管局的指導下建立和完善各類管理制度,按照有關技術規范科學制定養護施工方案,加強養護施工組織和現場管理,保障養護工程的順利實施。
      第五十六條 管理單位和養護施工單位要建立科學完善的施工技術、質量及安全保證體系,做到養護工程施工的全方位、全過程控制。
養護工程施工質量應達到國家有關標準和技術要求,專項(中修)、大修工程質量應參照《公路工程質量檢驗評定標準》進行檢查。
      第五十七條 監理單位要按照“嚴格監理、熱情服務、秉公辦事、一絲不茍”的方針履行監理職責,對養護工程的施工管理、合同管理、質量管理、進度管理、施工現場管理和安全管理等進行全過程監理,保證養護工程的順利實施。
      第五十八條 管理單位、檢評咨詢單位、施工單位和監理單位要高度重視養護資料管理工作,認真做好檢測評定、路況巡查、工程管理資料的記錄、整理、上報和歸檔。
      第五十九條 養護施工服從于安全保通。管理單位和養護施工單位、監理單位要對現場管理和施工人員進行安全教育,嚴格按照《公路養護安全作業規程》進行操作,合理安排作業區域、加強施工現場安全管理,確保道路暢通和人員安全。
      第六十條 管理單位應制訂相關制度,加強養護、路政、監控、征收等部門以及與公安機關高速公路交通管理部門間的溝通協調,共同維護養護施工現場安全和高速公路行車安全。
      第九章 檢查、監督與獎懲
      第六十一條 省廳高管局應加強對全省高速公路養護管理的檢查和指導,通過組織經常性檢查、專項檢查和定期檢查等,對管理單位的養護管理水平、養護質量、養護資金投入進行監督和考核,不斷提高我省高速公路的養護管理水平和服務水平。
      第六十二條 省廳高管局根據簽訂的高速公路運營管理目標責任書和全年的檢查評比情況,對各管理單位當年養護管理目標完成情況進行考核,根據考核結果進行獎懲。
      第六十三條 管理單位應加強對所轄路段高速公路養護工作的檢查和考核力度,確保各項養護管理目標的圓滿完成。
      第六十四條 管理單位不能較好地履行養護管理職責或養護管理水平較差的,省廳高管局可采用稽查、批評、督導、下發整改通知、全省通報、黃牌警告等措施督促其改進提高,并有權建議對不稱職的人員給予更換。管理單位不能及時改正,致使嚴重影響車輛正常通行的,省交通廳將對其實行部分或全部代為管理,直至報請省人民政府同意,取消其高速公路經營管理資格。
      第六十五條 高速公路養護施工單位不能按照有關技術規范和操作規程保證高速公路養護施工質量和安全的,管理單位應按照合同規定進行處罰,并報請省廳高管局給予通報、黃牌警告等處罰;造成高速公路養護重大質量事故或安全事故的,管理單位可解除養護施工合同,追究違約責任,并報省交通廳給予養護施工單位全省通報、取消高速公路養護資格等處罰。
 
      第十章 附則
      第六十六條 本辦法由河南省交通廳負責解釋。
      第六十七條 本辦法自發布之日起試行。
 
 


 

 
      附件:
高速公路養護工程分類標準

 
項    容
維修保養內容
專項工程內容
大修工程內容
 
 
 
 
 
1.整修路肩、邊坡,修剪路肩雜草,清除擋墻、護坡、護欄、集水井和泄水槽內的雜物
2.疏通邊溝和修理路緣石
3.小段開挖、鋪砌邊溝
4.清除路基塌方,填補缺口
5.局部整修擋墻、護坡、泄水槽圬工
6.加固路肩
1.全面修理擋墻、護坡、泄水槽,鋪砌邊溝和路緣石
2.清除大塌方、處治大面積翻漿
3.整段增設邊溝、截水溝
4.局部軟土地基處理
1.拆除、重建或增建較大的擋土墻、護坡等防護工程
2.重大水毀路基的恢復
3.整段軟土地基處理
 
 
 
 
1.清除路面上的一切雜物
2.排除積水、積雪、積冰,鋪防滑、防凍材料
3.水泥混凝土路面接縫的正常養護
4.處理瀝青路面和水泥混凝土路面的局部、輕微病害
5.日常巡視和定期調查
 
1.處理路面嚴重病害
2.瀝青路面整段罩面
3.處理橋頭跳車
1.周期性或預防性的整段路面改善工程
2.黑色路面整段加鋪面層
3.水泥混凝土路面板整段更換或改善
4.重大自然災害造成的路面損壞的修復
 
、
、
1.清除污泥、積雪、雜物,保持結構物的整潔
2.清除立交橋下和隧道通道中的污泥雜物
3.伸縮縫清理修整、泄水槽疏通、部分欄桿油漆
4.局部更換欄桿、扶手等小構件
5.局部修理泄水槽、伸縮縫、支座和橋面
6.維修防護工程
7.涵洞整修及清
8.疏通排水系統
9.日常巡視和定期調查
1.更換伸縮縫及支座
2.橋墩、橋臺及遂道襯砌局部修理
3.橋梁河床鋪底及調治構造物的修復
4.排水設施整段修理或更新
5.承載能力檢測
6.金屬構件全面除銹、油漆
1.增建小型立體交叉或通道
2.整段改善大、中橋梁
3.隧道襯砌全面改善
 
項    容
維修保養內容
專項工程內容
大修工程內容
 
 
 
 
路樹花草的撫育管理和補植
1.開辟苗圃
2.更新樹種、花木、草皮
3.增設公路綠色小品和公路雕塑
 
沿
1.標志、標線和集水井等設施的正常維修養護和定期檢查
2.護欄、隔離柵和標志局部油漆和更換
3.路面標線局部補劃
1.全面修理護欄、隔離柵和各種標志
2.整段重劃路面標線
3.整段鋼質沿線設施定期油漆
 
 
 
整段更換沿線設施

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